养老金隐性债务超83万亿 分析称应降低给付金额 2014年03月20日

       “统账结合”模式下,如何确保养老保险的财务可持续性一直是公众关注的焦点。近日有专家精算发现,如果将隐性债务定义为精算应?#32856;?#20538;减去社会统筹账户基金余额,那么截至2012年末这一数字已经超过83万亿元。
       养老金隐性债务超83万亿 分析称应降低给付金额
       目前公众对中国养老保险财务的讨论,大多集中于养老金“空账”、“缺口”等问题,也就是说,一般是针对个人账户下空账金额的计算,或揭示当期缴费收入不抵支出的统计,或估算转轨成本所造成的隐性债务。对未来收支缺口的预测,较少采用科学方法的精算理论。
       ?#28304;耍?#20013;国社会科学院研?#21487;?#38498;博士研究人员魏吉漳认为,一套完善的社会保?#29616;?#24230;,在提供社会福利和社会救助的前提下,仍需兼具社会保险的功能,运用一般精算准则及精算模型,精算公平保费,确保收支平衡,才能健全社会保?#29616;?#24230;的稳定性及持续性。
       魏吉漳从精算角度对养老保险的财务作了评估研究,测算得出的数字不容乐观。“以2012年12月31日为衡量日,依加入年龄成本法计算得之精算统筹账户应?#32856;?#20538;为83万亿,约为2012年G D P的160%。”魏吉漳认为,对社会统筹账户而言,高达83万亿的隐性债务,将在未来的现金收支中逐渐显现在未来的财务缺口上。
       不过,这并不意味着养老金一定将陷入“万劫不复”的境地。魏吉漳计算发现,养老保险最佳提拨率为21.6%,而目前实?#24335;?#36153;率为20%,两者相近。因此,只要未来制度的运作和精算假设一致,财务的持续性是可确保的。
       但在魏吉?#30446;?#26469;,若要制?#20219;?#26469;运行无虞,有几个指标必须达成:首先养老保险制度覆盖率必须持续增加。其次,必须提存?#39318;?#30340;基金准备。最后,必须解决隐性债务,方式包括冻结隐性债务另做财务规划,提高缴费率,降低给付金额,提高基金投资回报率,延长退休年龄?#21462;?br />

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